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只跑一次改革的實施和推進 大大改善了白城市的營商環境

2018-12-14 21:52:23來源:中國吉林網

“只跑一次”改革是深入貫徹國家、省、市關于“放管服”改革的決策部署,更是全面落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的講話精神的重要舉措。一年來,“只跑一次”改革的實施和推進,大大改善了白城市的營商環境,有力地提升了經濟發展的軟實力。在第四屆“一帶一路”園區建設國際合作峰會上,白城市榮獲全國營商環境(地級市案例)“十佳”殊榮稱號。

記者:今年,“只跑一次”改革是省、市“放管服”改革的主要任務,市跑改辦作為牽頭部門,在改善全市營商環境方面是如何發揮引導作用的?

高紅巖:

按照市委、市政府的要求,結合我市實際,我們主要采取了“1234”改革戰略,即:堅持1個目標,就是堅持以人民為中心發展思想,全面實現群眾和企業辦事“一次辦結”、“只跑一次”的改革目標;實現2個通辦,即深化“互聯網 政務服務”,整合部門網絡數據,推行“一門式、一張網”,實現“一網通辦”“一城通辦”;堅持3管齊下,就是深化“放”、“管”、“服”,在放權、管權、優權上做文章、求突破,實現辦事效能的最大化;強化4輪驅動,即強化思想驅動、信息驅動、標準驅動和績效驅動。

記者:為了打造遇事不求人、規則無偏見、投資有商機的良好環境,在改革的推進落實過程中,市跑改辦主要做了哪幾方面的工作。

高紅巖

:在推進的過程中,主要運用7條“線”織密“只跑一次”改革工作網。一是堅持高位統籌,抓好“天線”。市委、市政府多次召開常委擴大會議、全體會議和改革推進調度會;印發改革方案,成立工作領導小組。二是堅持問題導向,抓好“熱線”。深入到各部門、各區開展調查研究,列出影響改革的問題清單;梳理所有通過投訴舉報渠道所反映的熱點問題,組織召開企業座談會,調查了解企業辦事遇到的具體問題,形成整改臺賬,逐一督促協調涉事部門落實整改。三是堅持源頭破冰,抓好“底線”。相繼出臺了《白城市加快推進政務信息系統整合共享工作實施方案》等十余項配套方案和考核措施;整合了市、區兩級文化市場綜合執法機構,組建市文化市場綜合執法支隊;探索定向放權工作,形成了下放權力清單。四是堅持夯實基礎,抓好“標線”。一、二批合計公布事項清單598項,占比76%。按照《關于進一步拆分群眾和企業辦事事項的實施方案》,7月底梳理出辦事事項2131項,符合“零上門”和“只跑一次”標準的事項1874項。同時,規范辦理要件8182個,優化部門內部流程618個,壓縮辦理時限平均達45%,已如期向社會公布。我們還出臺了“一窗受理、集成服務”改革具體措施并召開全市“只跑一次”改革專項推進會議,全力推進事項集中辦理。五是堅持典型引路,抓好“專線”。深度挖掘總結典型經驗做法,我市醫保局的“互聯網 醫保”經驗做法被國務院辦公廳通報表揚;市政務服務中心創新重點項目代辦制,推進了梅花集團投資100億元300萬噸玉米深加工項目快速落地的典型做法,得到了景俊海省長的充分肯定;市不動產登記中心推出“六減”“六加”的惠民便民新舉措通過省職轉辦2018第54期簡報在全省推廣;農工黨吉林省委和白城市委建立了農工黨吉林省委促進白城營商環境優化工作機制得到了全國政協副主席、農工黨中央常務副主席何維同志的肯定并簽批意見。六是堅持全面監督,抓好“紅線”。對“只跑一次”改革工作實行“三個納入”,即:納入年終績效考核、年終領導干部考核和年度深化改革重點任務督查;在市本級承擔行政審批和公共服務事項的45個部門內開展“三亮三監督”活動;對46個部門單位領導進行了面對面約談;為檢驗“只跑一次”改革的成效,在全市范圍內開展了“只跑一次我來跑”親身體驗活動。七是堅持營造氛圍,抓好“視線”。為營造良好的改革氛圍,我們組織市內各新聞媒體和各種互聯網、移動互聯網宣傳平臺和其他宣傳媒介,采取多種有效的方式,持續宣傳報道我市“只跑一次”改革工作的承諾、進展、成效、亮點。

記者:改革沒有完成時,只有進行時,下一步白城市還將采取哪些舉措,讓改革的紅利真正惠及企業和群眾,提升他們的幸福感和獲得感?

高紅巖

:一是加快解決政務大廳硬件問題;二是進一步梳理事項優化流程,按照事項、材料、環節、時限和費用再減少的要求,全面跟蹤關注公布的“只跑一次”事項運行情況;三是繼續推進投資審批制度改革,全面推行網上并聯審批,實現“多規合一”聯審、施工圖聯審,盡快實現企業投資項目審批全流程“只跑一次;四是探索推進“標準地 承諾制”改革,研究制定試點方案,推行從土地招拍掛到開工建設,采用一塊“標準地”,一次性告知、一次性承諾、一次性辦結,重構流程,全面容缺,全程代辦,以最快的速度完成從用地到開工的所有法定程序事項審批;五是建立完善監督監管責任體系。以“雙隨機一公開”監管為基礎、重點監管為延伸、信用監管為保證、信息化監管為依托、投訴舉報為支撐的全方位監管體系,充分運用“互聯網 執法監督”,加快推進信息化執法。同時,進一步整合優化各類投訴舉報平臺,進一步強化監督實效。六是推進鄉鎮一支隊伍管執法。結合機構改革,將一些基層執法頻率較高,專業技術要求不高且與群眾生產生活密切相關的行政檢查事項以及多發、易發事實認定簡單,不需要專業鑒定的行政處罰事項,委托給鄉鎮(街道)綜合履行。同時,總結大安市行政審批局試點經驗做法,充分發揮示范引導作用,推動全市行政審批提速增效。七是推進一體化政務服務平臺建設。依托全省正在建設的統一、多級、互聯網數據共享交換平臺,建立完善全市統一的數據共享交換平臺,做好接入全省統一數據共享交換平臺的各項準備工作,為推進線上“一網通辦”奠定基礎。

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